特大城市佛山悄悄完成了一次扩容，不过这次不是吞并区县，只是划过来了 9 个村。10 月末，佛山发布公告，肇庆高要区蛟塘镇的 9 个行政村，正式划归佛山高明区更合镇管辖。很多人好奇，为啥这点调整还要专门公告？其实关键不在村子大小，而在背后的珠三角枢纽机场。
这次调整幅度很小，9 个村的人口加起来也没多少，佛山扩容肯定不是为了抢人。真正的原因是，正在建设的珠三角枢纽机场选址在佛山高明区更合北，却刚好卡在佛山和肇庆的交界处。机场建设涉及土地、管理、权责划分等一堆事，行政边界不清很容易出问题。所以这次调整本质上是 “机场配套操作”，把机场周边的行政边界厘清，避免后续扯皮。
这种因机场调整行政区划的事，国内早有先例。成都当年合并资阳的简阳市，表面看是扩容，实际是因为天府国际机场建在简阳，成都要把机场的管理权握在手里。西安代管西咸新区，也是因为西安咸阳国际机场在咸阳境内，通过代管新区，把机场的行政权收归西安。佛山这次算是抄了作业，用最小的调整成本，解决了机场的边界问题。
可能有人会问，重庆两江新区调整是国务院批的，为啥佛山只要广东省批？这是因为 2019 年的《行政区划管理条例》有规定，县、市辖区的部分行政区域界线变更，国务院授权省级政府审批，只要报国务院备案就行。佛山这次只是调整了部分边界，属于省级权限范围内，不用麻烦国务院。
不过大家别以为佛山扩容意味着城市 “摊大饼” 的时代又回来了，相反，现在城市扩容的大门正在慢慢关闭。2022 年之后，国家多次强调 “严控省会城市规模扩张”“严控中心城市无序扩张”，今年国务院还提出 “控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能”。这意味着，像合肥瓜分巢湖、济南吞并莱芜那种大手笔的扩容，以后很难再出现了。
过去民间一直热议各种城市合并猜想，比如广州佛山合并、深圳东莞惠州合并、西安咸阳合并等，这些想法在现在的政策导向下，基本都成了泡影。佛山这次能实现微扩容，是因为事出有因 —— 为了机场建设，属于特殊情况，不代表扩容政策放松。未来城市的发展，不再是比谁的地盘大，而是比谁能把现有空间利用得更好，谁能通过产业升级和功能优化实现高质量发展。
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